Περίληψη:
Ε. ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Τα μέτρα εσωτερικής τάξης είναι πράξεις της Διοίκησης στα πλαίσια των ειδικών κυριαρχικών σχέσεων που λαμβάνονται για να ρυθμίσουν την εσωτερική λειτουργία των σχέσεων αυτών χωρίς να μεταβάλλουν την εξωτερική έννομη τάξη. Διαφοροποιούνται από τις διοικητικές πράξεις ως terminus technicus γιατί τους λείπει το στοιχείο της εκτελεστότητας δεδομένου ότι δεν θίγουν τον πυρήνα των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των διοικουμένων και εξ αυτού του λόγου εκφεύγουν του ακυρωτικού ελέγχου. Αποτελούν νόμιμους περιορισμούς των συνταγματικών δικαιωμάτων κατά τη θεσμική εφαρμογή τους στις διάφορες ειδικές κυριαρχικές σχέσεις, όπως είναι η υπαλληλική ή η μαθητική σχέση, ο στρατός, οι φυλακές, τα δημόσια νοσοκομεία, οι δημόσιες βιβλιοθήκες και πολλές άλλες. Τα μέτρα εσωτερικής τάξης αποτελούν νομολογιακό κατασκεύασμα καθώς δεν υπάρχει ειδική νομοθετική ρύθμιση που να αναφέρεται σε αυτά. Πολλές φορές έχουν να κάνουν με πειθαρχικές ποινές αλλά όταν δεν θίγουν τον πυρήνα της ειδικής κυριαρχικής σχέσης η νομολογία τα αφήνει ανέλεγκτα βάση της αρχής «de minimis non curat praetor». Όμως κατά τη μειοψηφούσα γνώμη που είναι και η ορθότερη υποστηρίζει ότι πρέπει να υπόκεινται σε ακυρωτικό έλεγχο καθώς βάση αυτών κυρίως καθορίζεται η πρακτική της αρχής της νομιμότητας και προστατεύονται ή περιορίζονται οι ατομικές ελευθερίες.
|