Περίληψη:
Ελευθερία και ισότητα είναι δυνατές μόνο σε μία σε κράτος οργανωμένη
κοινωνία, η οποία μπορεί να αντικαταστήσει την αναρχία και την πλήρη επικράτηση
του ισχυρότερου. Έτσι, η ιστορική εξέλιξη οδήγησε στη νομική κατοχύρωση
ορισμένων θεμελιωδών δικαιωμάτων του ανθρώπου ως μέλος μιας ομάδας.
Συνταγματικά δικαιώματα είναι τα παρεχόμενα στα άτομα και ως μέλη του
κοινωνικού συνόλου θεμελιώδη, πολιτικά, κοινωνικά και οικονομικά δικαιώματα, τα
οποία αποτελούν την κατά την αντίληψη του συντακτικού νομοθέτη βασικές
εξειδικεύσεις της ανθρώπινης αξίας και των οποίων το αμυντικό περιεχόμενο
στρέφεται κατά της κρατικής και κάθε άλλης εξουσίας, το προστατευτικό
περιεχόμενο στρέφεται μόνον προς το κράτος, αξιώνοντας την παροχή βοήθειας για
την απόκρουση κάθε απειλής, το δε εξασφαλιστικό, εφόσον αναγνωρίζεται,
στρέφεται επίσης προς το κράτος, αξιώνοντας την παροχή των απαραίτητων μέσων
για την άσκηση του δικαιώματος. Ο αλλοδαπός αποτελεί στοιχείο της Διεθνούς
Κοινότητας και συμφερόντων στη λειτουργία της. Επειδή τα διάφορα κράτη δε
μπορούν να μείνουν απομονωμένα αλλά έχουν ανάγκη να συμμετέχουν στη Διεθνή
Κοινότητα και να συνεργάζονται μεταξύ τους, είναι υποχρεωμένα να αναγνωρίζουν
διάφορα δικαιώματα στους αλλοδαπούς.Η μη αναγνώριση και προστασία του
αλλοδαπού θα σήμαινε ουσιαστικά διακοπή της συνεργασίας των Κρατών, η δε
διεθνής κοινωνία θα αποτελείτο στην περίπτωση αυτή από διάφορα Κράτη που
λειτουργούν παράλληλα, χωρίς να παρουσιάζουν κανένα σύνδεσμο μεταξύ τους.
Κατά συνέπεια προβάλλεται επιτακτική ανάγκη για αναγνώριση συνταγματικών
39
δικαιωμάτων στους αλλοδαπούς. Τα δικαιώματα των αλλοδαπών, τα οποία
κατοχυρώνονται από το Σύνταγμα, από το νόμο και από διεθνείς συμβάσεις,
διακρίνονται σε συνταγματικό επίπεδο σε μητρικά, δικαιώματα του κοινωνικού
χώρου, οικονομικά και πολιτικά δικαιώματα. Η ανθρώπινη αξία, η ελευθερία, η ζωή,
η υγεία ως αμυντικό δικαίωμα, η ελευθερία ιδεών και γνώμης, η θρησκευτική
ελευθερία, η ελευθερία τέχνης, επιστήμης, έρευνας και διδασκαλίας, η παιδεία με την
ουσιαστική έννοια του όρου και η κοινωνική υπόσταση κατοχυρώνονται υπέρ των
αλλοδαπών. Επίσης, η ιδιωτική και οικογενειακή ζωή, η προστασία της κατοικίας, τα
δικαστικά δικαιώματα, η ιδιοκτησία υπό περιορισμούς, η εργασία και η κοινωνική
ασφάλιση εξειδικευόμενες από την κοινή νομοθεσία και η ανάπτυξη πολιτικής
δραστηριότητας εκτός κομματικών πλαισίων αναγνωρίζονται και στους αλλοδαπούς.
Αντίθετα, η ισότητα, η υγεία ως διασφαλιστικό δικαίωμα, η παιδεία με την τυπική –
διαδικαστική έννοια, το δικαίωμα του συνέρχεσθαι και συνεταιρίζεσθαι, η πρόσβαση
στις δημόσιες λειτουργίες και το πολιτικό άσυλο δεν κατοχυρώνονται συνταγματικά
αλλά αναγνωρίζονται στους αλλοδαπούς με διεθνείς συμβάσεις και συχνά ο
νομοθέτης τα επεκτείνει και σ’ αυτούς έστω και ως εξαιρέσεις.
|