Περίληψη:
Οι Ανεξάρτητες (Διοικητικές) Αρχές αποτελούν νεοπαγή μηχανισμό της διοίκησης, για τη ρύθμιση ευαίσθητων περιοχών της ζωής. Έχουν ρόλο θεσμικού εγγυητή, εποπτικό, ρυθμιστικό της αγοράς, ή μικτό. Βασικό χαρακτηριστικό τους είναι η πολιτική ανεξαρτησία. Οι αρμοδιότητές τους είναι γνωμοδοτικές, διαιτητικές, εξελεγκτικές και κανονιστικές. Ο θεσμός ων Α.Δ.Α. γεννήθηκε το 19ο. Στην Ελλάδα οι Α.Δ.Α εμφανίστηκαν στα τέλη του 20ου αιώνα, ενώ πέντε από αυτές συμπεριλήφθηκαν στο Σύνταγμα με την αναθεώρηση του 2001. Οι συνταγματικά κατοχυρωμένες Α.Δ.Α. είναι ο Συνήγορος του Πολίτη, το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού, το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης, η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα κι η Αρχή Διασφάλισης του Απόρρητου των Επικοινωνιών. Υπάρχουν επίσης και νομοθετικά κατοχυρωμένες Α.Δ.Α. Η δυσκολία προσδιορισμού της νομικής φύσης τους οφείλεται κυρίως στο ότι δεν είναι γενικώς αποδεκτή η κατάταξή τους στην εκτελεστική εξουσία. Προτέρημά τους είναι ότι αντιμετωπίζουν ευαίσθητα θέματα στα οποία η κλασική διοίκηση δεν μπορεί να αντεπεξέλθει. Η έλλειψη ωστόσο δημοκρατικής νομιμοποίησης, το καθεστώς ανεξαρτησίας κι ο εγκλωβισμός τους στην κακονομία προβληματίζουν. Είναι ωστόσο νεοεισαχθείσες μορφές, μακριά από τη τελική τους διαμόρφωση, κι ο χρόνος θα δείξει αν θα υλοποιηθούν οι προσδοκίες μας από αυτές.
|