Περίληψη:
ΕΙΣΑΓΩΓΗ: 1) Περιληπτική παρουσίαση της εργασίας(γενικά σχόλια)
2) Σημασία της αναθεώρησης
3) Ιστορική αναδρομή
4) Έναρξη διαδικασίας αναθεώρησης του Συντάγματος 2001, την
1η Ιανουαρίου1995, με δήλωση του τότε Πρωθυπουργού Ανδρέα
Παπανδρέου. Ολοκλήρωση της με ψήφισμα της Βουλής την 6η
Απριλίου του 2001.
5) Συναινετική αναθεώρηση.
6) Καθιέρωση της αρχής της αναλογικότητας και του Κράτους
Δικαίου.
7) Αντιρρήσεις που προκάλεσε.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1Ο «Ιστορική Αναδρομή των Συνταγματικών Αναθεωρήσεων»
• Ιστορική αναδρομή με σύντομη αναφορά στη Συνταγματική εξέλιξη του τόπου.
• Ανάλυση και σύγκριση των εφαρμοσμένων ή μη Συνταγμάτων στην Ελληνική Επικράτεια.
• Σύνταγμα Ρήγα / Σύνταγμα Επιδαύρου(1822) / Σύνταγμα του Άστρους(1823) / Σύνταγμα της Τροιζήνας(1827) / Ηγεμονικό Σύνταγμα το οποίο δεν εφαρμόστηκε ποτέ(1832) / Σύνταγμα 1844 / Σύνταγμα 1864 σύμφωνα με το οποίο επήλθε η καθιέρωση της Αρχής της Λαϊκής Κυριαρχίας και η εισαγωγή του Κοινοβουλευτισμού / Σύνταγμα του 1911/ Σύνταγμα του 1927/ Σύνταγμα του 1927 / Σύνταγμα του 1952 / Σύνταγμα 1976 και η καθιέρωση της Προεδρευόμενης Κοινοβουλευτικής Δημοκρατίας / Σύνταγμα 1986 το οποίο θεωρήθηκε προσωπική νίκη του Ανδρέα Παπανδρέου σε βάρος του Κωνσταντίνου Καραμανλή διότι το εν λόγω Σύνταγμα παρουσιάστηκε ως πνευματικό παιδί του / Σύνταγμα του 2001 όπου η Αναθεώρηση ήταν Συναινετική .
ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2Ο: Η Αναθεώρηση του 2001
Ιστορικό και τα τυπικά στοιχεία της διαδικασίας της Αναθεώρησης.
• Αποτέλεσε το κορυφαίο γεγονός της χρονιάς. Επρόκειτο για Συναινετική Αναθεώρηση όπου πρέπει να τονιστεί ότι πρόκειται για την πρώτη αναθεώρηση, στα πολιτικά χρονικά της χώρας μας, που έγινε συναινετικά και η δεύτερη που ολοκληρώθηκε κάτω από ομαλές πολιτικές συνθήκες.
• Στην τελευταία φάση της αναθεώρησης την 6η Απριλίου 2001 ψηφίστηκε από τα δύο μεγάλα κόμματα (Πα.Σο.Κ- Ν.Δ.) τα οποία βέβαια αποτελούν το 85% του Κοινοβουλίου.
• Αρχικώς υπήρξε δήλωση του Πρωθυπουργού Ανδρέα Παπανδρέου την 1η Ιανουαρίου 1995 με την οποία τόνιζε την αναγκαιότητα της επικείμενης αναθεώρησης.
• Έναρξη της διαδικασίας με τη σύσταση της σχετικής επιτροπής
• Ακολουθώντας τις συνταγματικές διαδικασίες της αναθεώρησης επήλθε πρόωρη διάλυση της Βουλής και διεξαγωγή των εκλογών τον Σεπτέμβριο του1996. Η Βουλή που προέκυψε από τις εκλογές ανέλαβε βάσει του Συντάγματος τη διεξαγωγή των περαιτέρω διαδικασιών της αναθεωρητικής πρότασης. Ψηφίστηκαν με πλειοψηφία άνω των 180 ψήφων οι 108 από τις αναθεωρητικές προτάσεις.
• Η Αναθεωρητική Βουλή προέκυψε από τις εκλογές του Απριλίου 2000. Εκδόθηκε στη συνέχεια απόφαση του Προέδρου της Βουλής με την οποία συγκροτήθηκε η Επιτροπή Αναθεώρησης του Συντάγματος (οι εργασίες της πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα Αύγουστος-Νοέμβριος 2000.
• Παράθεση των ονομάτων της επιτροπής.
• Ψηφοφορίες στις συνεδριάσεις της 17ης και 18ης Οκτωβρίου 2000.Η τελική φάση της αναθεώρησης έγινε την Τετάρτη 17 Ιανουαρίου 2001όπου συζητήθηκαν στην Ολομέλεια της Βουλής οι υπό αναθεώρηση διατάξεις όπως διατυπώθηκαν από τις Επιτροπές της Προαναθεωρητικής και Αναθεωρητικής Βουλής. Η ολοκλήρωση της διαδικασίας έλαβε χώρα την 6η Απριλίου 2001. Εισηγητής της Πλειοψηφίας υπήρξε ο καθηγητής Συνταγματικού Δικαίου κος Ευάγγελος Βενιζέλος. Από την πλευρά της Νέας Δημοκρατίας το ρόλο του εισηγητή ανέλαβε ο κος Ιωάννης Βαρβιτσιώτης, από το Κομμουνιστικό Κόμμα Ελλάδος ο κος Αντώνης Σκυλάκος και από το Συνασπισμό ο κος Φώτης Κούβελης.
• Από τις 83 διατάξεις υπερψηφίστηκαν οι 78. Ανάλυση των άρθρων που αναθεωρήθηκαν και η δημοσίευση των νέων διατάξεων στο Φ.Ε.Κ. 84 Α ‘/ 17Ης Απριλίου 2001.
ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΑ ΑΡΘΡΑ:
ΑΡΘΡΟ 4: Θέσπιση εναλλακτικής θητείας.
ΑΡΘΡΟ 5: Απαγόρευση λήψης διοικητικών μέτρων-προστασία υγείας και γενετικής ταυτότητας.
ΑΡΘΡΟ 5 Α: Δικαίωμα στην πληροφόρηση.
ΑΡΘΡΟ 7: Κατάργηση της θανατικής ποινής.
ΑΡΘΡΟ 9 Α: Προστασία από την επεξεργασία των προσωπικών δεδομένων.
ΑΡΘΡΟ 10: Υποχρέωση της Διοίκησης να απάντά σε κάθε αίτημα εντός 60 ημερών.
ΑΡΘΡΟ 12: Δυνατότητα δημοσίων υπαλλήλων υπάλληλων των Ο.Τ.Α. και των Ν.Π.Δ.Δ. να συνεταιρίζονται.
ΑΡΘΡΟ 14: Δικαίωμα απάντησης-Αστική και Ποινική ευθύνη του Τύπου.
ΆΡΘΡΟ 15:Ρόλος και Αρμοδιότητες Εθνικού Ραδιοτηλεοπτικού Συμβουλίου.
ΑΡΘΡΟ 17: Νέα ρύθμιση αναγκαστικής απαλλοτρίωσης.
ΑΡΘΡΟ19: Απόρρητο τηλεπικοινωνιών και απαγόρευση χρήσης αποδεικτικών μέσων που έχουν αποκτηθεί παράνομα.
ΑΡΘΡΟ 21: Θεμελίωση Κράτους Δικαίου και ολοκληρωμένης Δημογραφικής Πολιτικής.
ΑΡΘΡΟ 22: Συνταγματική κατοχύρωση της συλλογικής αυτονομίας των δημοσίων υπαλλήλων, των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α. και των υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.
ΑΡΘΡΟ 24: Προστασία του Περιβάλλοντος.
ΑΡΘΡΟ 25: Συνταγματική κατοχύρωση αρχών Κράτους Δικαίου, Τριτενέργειας των Συνταγματικών Δικαιωμάτων στις σχέσεις των πολιτών μεταξύ τους καθώς και της Αναλογικότητας.
ΑΡΘΡΟ 28: Πορεία προς την Ευρωπαϊκή Ολοκλήρωση.
ΑΡΘΡΟ 29: Υποχρέωση προστασίας και ενίσχυσης των πολιτικών κομμάτων αλλά και πολιτικής ουδετερότητας των δημοσίων υπάλλήλων.
ΑΡΘΡΟ 31: Δυνατότητα καταγωγής και από Ελληνίδα μητέρα ως προσόν εκλογιμότητας στο αξίωμα του Προέδρου της Δημοκρατίας.
ΑΡΘΡΟ 38: Διαδικασία αντικατάστασης Πρωθυπουργού.
ΑΡΘΡΟ 51: Επιστολική ψήφος. Άρση απαγόρευσης μη συμμετοχής σε ψηφοφορίες.
ΑΡΘΡΟ 54: Σταθερότητα και διαφάνεια του εκλογικού συστήματος- Υποχρέωση δημοσίευσης αποτελεσμάτων απογραφής ένα χρόνο μετά τη διεξαγωγή της.
ΑΡΘΡΟ 56: Μείωση κωλυμάτων εκλογιμότητας στο αξίωμα του Βουλευτού..
ΑΡΘΡΟ 57: Ασυμβίβαστο επαγγέλματος και βουλευτικού αξιώματος.
ΑΡΘΡΑ 66-78: Με την αναθεώρηση των άρθρων αυτών εισάγονται καινοτομίες στο ρόλο και τη λειτουργία του βουλευτικού σώματος.
ΑΡΘΡΟ 79: Προϋπολογισμός του Κράτους.
ΑΡΘΡΟ 80 :Ελλάδα και Ο.Ν.Ε.
ΑΡΘΡΟ 82: Συνταγματική κατοχύρωση Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής-Εθνικού Συμβουλίου Εξωτερικής Πολιτικής.
ΑΡΘΡΟ 86: Ποινική ευθύνη Υπουργών-Λειτουργία Ειδικού Δικαστηρίου.
ΑΡΘΡΟ 88: Προσωπική κατάσταση Δικαστικών Λειτουργών.
ΑΡΘΡΟ 89: Συμμετοχή Δικαστικών λειτουργών σε συμβούλια και επιτροπές.
ΑΡΘΡΟ 90 :Συγκρότηση και λειτουργία Ανωτάτου Δικαστικού Συμβουλίου.
ΑΡΘΡΟ 92 : Διασφάλιση συνταγματικής θέσης δικαστικών υπαλλήλων.
ΑΡΘΡΟ 93: Υποχρέωση αιτιολόγησης δικαστικών αποφάσεων.
ΑΡΘΡΟ 94: Δικαιοδοσία Στ.Ε.
ΑΡΘΡΟ 95: Δικαιοδοσία και λειτουργία Σ.τ.Ε.
ΑΡΘΡΟ 98: Δικαιοδοσία και αρμοδιότητα Ελεγκτικού Συνεδρίου.
ΑΡΘΡΟ100: Έλεγχος της συνταγματικότητας των νόμων.
ΑΡΘΡΟ 100 Α: Νομικό Συμβούλιο του Κράτους.
ΑΡΘΡΟ 101: Ενίσχυση περιφερειακών οργάνων του Kράτους.
ΑΡΘΡΟ 101 Α: Συνταγματική κατοχύρωση του θεσμού των Ανεξάρτητων Αρχών.
ΑΡΘΡΟ 102: Συνταγματική κατοχύρωση Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
ΑΡΘΡΟ 103: Ρύθμιση προσλήψεων υπαλλήλων στο Δημόσιο.
ΑΡΘΡΟ 108: Συνταγματική κατοχύρωση Συμβουλίου Απόδημου Ελληνισμού.
ΑΡΘΡΟ 109: Αξιοποίηση δωρεών/ κληροδοτημάτων.
ΑΡΘΡΟ 115: Εισαγωγή προθεσμίας ψήφισης νόμου σχετικά με το ασυμβίβαστο των βουλευτών.
ΑΡΘΡΟ 116: Εξάλειψη ανισοτήτων ανάμεσα στα δύο φύλα.
ΑΡΘΡΟ 117: Εισαγωγή προθεσμίας για ψήφιση νόμου.
ΑΡΘΡΟ 118: Εισαγωγή προθεσμίας για ψήφιση νόμου.
Σκοπός της Αναθεωρητικής Διαδικασίας: Η Αναθεώρηση πρέπει να πραγματοποιείται με μεγάλη προσοχή και αφού εξεταστούν όλες οι παράμετροί της. Το Σύνταγμά μας προβλέπει τη διαδικασία αναθεώρησης. Στο σημείο αυτό θα πρέπει ν’ αναφερθεί την ΑΥΣΤΗΡΟΤΗΤΑ του Ελληνικού Συντάγματος ως προς τη διαδικασία Αναθεώρησης. Απαγόρευση μεταβολής πολιτεύματος.
ΕΠΙΛΟΓΟΣ-ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
Επίλογος εργασίας: γενικά σχόλια, η θετική αποδοχή της Αναθεώρησης( Συναινετική Αναθεώρηση), καθιέρωση της αρχής της Αναλογικότητας και του Κράτους Δικαίου, άμεση πλέον η τριτενέργεια ενίσχυση των ατομικών δικαιωμάτων, εξάλειψη της ανισότητας, ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας μπορεί να προέρχεται και από Ελληνίδα μητέρα, όλες οι αντιρρήσεις που εκφράστηκαν για το επαγγελματικό ασυμβίβαστο των βουλευτών (άρθρο 57), προστασία του περιβάλλοντος(άρθρο 24).
Η συγκεκριμένη Αναθεώρηση υπήρξε σημαντική και για άλλους λόγους χωρίς ν’ αναφερόμαστε αποκλειστικά στ’ αναθεωρημένα άρθρα.
1. Το χρονικό διάστημα που μεσολάβησε ανάμεσα στην προηγούμενη Αναθεώρηση(1986) και την τωρινή ήταν σύντομο.
2. Ο αριθμός των αναθεωρημένων διατάξεων δεν θα ήταν υπερβολή αν τον χαρακτηρίζαμε τεράστιο αφού τέθηκαν σε ψηφοφορία 83 και υπερψηφίστηκαν οι 78.
3. Στην τελική ψηφοφορία της 17ης Απριλίου 2001 αποχώρησαν οι βουλευτές του ΚΚΕ και του Συνασπισμού με αποτέλεσμα να ψηφίσουν τα δύο μεγάλα κόμματα . Για το λόγο αυτό πρόκειται για Δικομματικό Σύνταγμα και η κοινωνική ευθύνη που φέρουν τα δύο μεγάλα κόμματα είναι μεγάλη.
|