Περίληψη:
Περίληψη
Τα παραπάνω συνοψίζονται στους εξής κανόνες: 1ον. Το δικαίωμα της προηγούμενης ακρόασης αποτελεί γενική αρχή του διοικητικού δικαίου. 2ον. Κατοχυρώνεται στο άρθρο 20 παρ. 2 Σ και στο άρθρο 6ΚΔΔ. 3ον. Οι διοικητικές αρχές πριν από κάθε ενέργεια ή μέτρο σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων συγκεκριμένου προσώπου, οφείλουν να καλούν τον ενδιαφερόμενο να εκφράσει τις απόψεις του, γραπτά ή προφορικά, ως προς τα σχετικά ζητήματα. 4ον. Το δικαίωμα της προηγούμενης ακρόασης αποτελεί αφενός ατομικό δικαίωμα των διοικουμένων και αφετέρου ουσιώδη τύπο της διοικητικής διαδικασίας. 5ον. Σκοπός του δικαιώματος αυτού είναι πρώτον, να δίδει στον ενδιαφερόμενο διοικούμενο τη δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις του, υποστηρίζοντας τα δικαιώματα ή συμφέροντά του και να προτείνει εύλογες λύσεις προληπτικά, πριν η Διοίκηση προβεί στη λήψη κάποιου επαχθούς μέτρου και δεύτερον, να δίδει στη Διοίκηση την ευκαιρία να λάβει καλύτερη πληροφόρηση, ώστε να ρυθμίσει αποτελεσματικότερα το υπό κρίση ζήτημα. 6ον. Το δικαίωμα της προηγούμενης ακρόασης ισχύει για κάθε διοικητική ενέργεια ή μέτρο, δηλαδή, προϋποθέτει και αναφέρεται σε ολοκληρωμένες διοικητικές πράξεις. 7ον. Το δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης αφορά μόνο τις ατομικές διοικητικές πράξεις, δηλαδή στην έκταση εφαρμογής δεν περιλαμβάνονται οι κανονιστικές. 8ον. Η υποχρέωση της προηγούμενης ακρόασης ισχύει απευθείας εκ του Συντάγματος, κι αν ακόμα δεν την προβλέπει ρητά ο νόμος. 9ον. Το δικαίωμα ακροάσεως αφορά αποφάσεις της διοίκησης που εκδίδονται κατ’ εκτίμηση της υποκειμενικής συμπεριφοράς του ενδιαφερομένου και όχι αντικειμενικών δεδομένων (εξαίρεση: διαδικασία εκδόσεως αποφάσεως περί κατεδαφίσεως αυθαιρέτου). 10ον. Δεν απαιτείται η τήρηση του τύπου της προηγούμενης ακρόασης στις περιπτώσεις κατά τις οποίες ο ενδιαφερόμενος ήδη ακούστηκε ή είχε την ευκαιρία να ακουστεί καθώς επίσης και όταν προβλέπεται διαδικασία δευτεροβαθμίου κρίσεως (ενστάσεις, προσφυγές). 11ον. Δεν απαιτείται προηγούμενη ακρόαση όταν τα δικαιώματα ή έννομα συμφέροντα του διοικουμένου θίγονται απευθείας εκ του νόμου. 12ον. Η τήρηση της αρχής της προηγούμενης ακρόασης αποκλείεται σε περιπτώσεις επείγοντος, ελεγκτικής φύσεως του διοικητικού μέτρου ή υπερέχοντος δημοσίου συμφέροντος.
|